亚太地区热点升温,军事安全形势呈现逐步恶化趋势,中东和亚太是全球军费增长最快的两个地区。中国周边军事安全形势总体可控,但周边热点问题出现新的变数。
2017年,世界局部地区长期动荡战乱不止,新的不稳定因素增加,一些地区热点问题持续升温甚至接近战争边缘。新的一年,维护世界和平与促进共同发展的任务仍十分艰巨。
中东地区在“阿拉伯之春”巨变后长期持续动荡,也门、叙利亚境内战火难以平息,巴以因美国总统特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都而重启冲突。伊拉克和叙利亚境内的极端组织“伊斯兰国”在各方的联合打击下被剿灭,但叙利亚反对派与政府的矛盾与冲突难以调和。在打击极端组织中壮大的伊拉克库尔德力量举行的独立公投虽然未得到国际社会承认,但牵动了地区多国敏感神经。
特朗普与他的多位前任一样,十分看重美国在中东的战略利益,试图通过掌控巩固石油美元霸权,掐住能源需要大国的脖子,“挟中东以令世界”。特朗普中东政策的核心要义在于:修复和巩固与沙特、以色列的盟友关系,让盟友在地区安全问题上发挥更大作用,对“老冤家”伊朗实施强硬政策,防止伊朗在中东地区坐大成为美国的心腹之患,终极目标是要重新恢复美国对中东地区的主导和掌控能力。
问题是中东的水太深啦,这一地区可以说是当今世界各种矛盾的集中展示地,世界上所有类型的矛盾在这一地区都有体现,要解决这些纷繁复杂的矛盾,单靠特朗普生意人的交易思维,显然无法解开这么多的扣子。特朗普要强势重返中东,他带来的负面效应已经开局显现,中东乱局注定会成为特朗普任期内头痛的大麻烦。
伊朗在中东地区影响力的扩大引起包括沙特在内的多个地区国家的警惕和不安,在叙利亚、也门和黎巴嫩冲突中伊朗的军事支持均发挥了重要作用,伊朗与沙特、以色列、美国等国的矛盾和斗争,成为未来影响中东地区军事安全形势的一个重要方面。土耳其与北约的关系出现裂痕,与美国在相互指责中渐行渐远,与俄罗斯的军事关系不断加强,土耳其购买俄防空导弹的举动标志着俄土军事关系进入新阶段。卡塔尔在“断交风波”后的处境举步维艰,究竟倒向哪个阵营,将会影响地区力量结构的变化。
俄罗斯以军事打击“伊斯兰国”极端组织为契机,拓展了在中东地区的影响力,美俄在中东地区的政治和军事较量更加激烈。未来地区强国和域外大国在中东这个地缘支轴地区的矛盾和斗争存在走向直接军事冲突的风险。
亚太地区热点升温,军事安全形势呈现逐步恶化趋势,中东和亚太是全球军费增长最快的两个地区。中东地区的战火和冲突漫延到多个国家,各国的国际开支需求不断上涨,国防预算每年都保持两位数增长。其中沙特成为军费开支和军购大户,在特朗普今年访问沙特时,双方签署了高达千亿美元的破纪录军售合同。卡塔尔在面临多国“断交危机”的困境中,也向美国奉上数十亿美元的军购大单。伊朗、以色列和土耳其也纷纷提交了大笔军购订单。亚洲国家在经济增长与防务需要的双重驱动下,军费开支也维持了较高的增长速度。据世界武器贸易分析中心统计,亚太地区已经成为全球十大地区中武器进口贸易最大地区,总进口量占全球武器进口总额的约30%。
中国周边军事安全形势总体可控,但周边热点问题出现新的变数。南海争端逐步降温,中国与东盟国家就制定南海各方行为准则达成框架协议,美国却仍借口“维护航行飞越自由”,以常态化的定期巡航进行搅局,日本和印度也试图增加在南海海域的军事活动。中印虽然成功处理了洞朗对峙事件,避免了把军事危机升级为冲突,但军事战略互信降低。朝鲜半岛危机持续高烧不退,朝鲜频繁进行核试与射导行动,美韩日军演次数和强度加码,朝鲜半岛危机已经成为影响我国周边军事安全问题的主要因素。
日本军机和舰船在东海和钓鱼岛海域针对出动的次数不断增加,特别是日本军事力量扩充的势头加快,并具有明显针对中国的指向,美日围绕中国的军事部署和军事活动正在打破原有地区军事战略平衡。日本防务预算在连年增长的基础上,防卫省先是以朝鲜半岛危机紧张升级为由,要求在2018年度政府预算案中追加计入约22亿日元用于升级武器系统,近期又申请追加7.3亿日元用于引进型陆基宙斯盾反导系统。加速走向再武装化的日本,日益成为地区不稳定因素的乱源。
伊斯兰国”极端组织基本覆灭,中东地区反恐形势出现转机,但极端组织势力只是被击溃而不是被消灭,其人员正向世界各地流散,特别是向中亚地区渗透的动向值得关注。由于阿富汗是连接中亚和南亚的重要通道,极端势力如果在阿富汗立足,很容易向中亚和南亚地区渗透。加之中亚和南亚地区反恐形势本身就比较严峻,这些外来极端组织人员如果与当地极端组织势力相互勾结,将有可能制造更大的事端。此外,国际核扩散危险增大,海盗、贩毒、武器走私有增无减,世界各国在非传统安全领域的国际安全合作任重道远。